内强素质勤服务 外树形象促发展
―――市发改委近两年工作回顾
两年来，我们在市委、市政府的正确领导下，自觉接受人大、政协监督，围绕中心，服务大局，内强素质，外树形象，工作取得了显著成绩。
一、建立长效机制，加强队伍建设
1、加强学习，建好队伍
一是抓好政治理论学习。我们组织干部系统学习《党章》、邓小平理论、三个代表重要思想、十七大报告、科学发展观等理论，参加全省 “新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，并定期交流心得体会，使观念得到更新，思想得到转变，认识得到提高。二是抓好政策法规学习，提高依法行政能力。三是抓好业务学习。两年来先后举办公文写作讲课6次，学习了“十一五”规划 、产业政策、项目申报、节能减排、循环经济、新农村建设等知识20多次，并举行业务考试，这些都有力地提高了全员业务素质，保证上级下达的各项任务完成。
2、量化目标，进行考核
两年来，我们认真贯彻执行市委、市政府决定、决议，分解目标，落实责任，制定了年度责任目标考核方案。主要领导与各科室签订了目标管理责任书，对办公会议研究工作形成会议纪要，下发各科室。同时，建立月工作汇报制度和周领导办公例会制度，使各项目标任务、各类临时性工作项项有布置，有检查、有落实、有回音。
3、办好实事，提高效率
两年来，无偿为企业、基层和群众办好事500件以上，以其中2007年300余件，2008年元——8月200余件。
4、办好提案，及时答复
完成了市人大代表建议、政协委员提案办理12件，件件达到人大、政府、政协和人大代表、政协委员的满意。同时，对有政协委员反映说我委对平陌一个企业拖了半年不办的事及时作了调查，结果没有发现此事，并及时向市政协进行了答复。
5、汇编政策，做好宣传
为做好政策宣传，两年来，我委先后花10多万元印制了近年来国家在项目、土地、环保、建设等方面的产业政策文件汇编3000多本，在市委、政府几次会议上向各乡镇、办事处、各委局下发，在项目申报会上下发给企业，使有关各方及时了解政策，上好项目。
二、围绕五大职能，整体工作出成绩
1、做好全市经济运行分析
两年来，我们完成了每年每季度经济运行情况分析，累计达4万多字，受到了上级好评。
2、制定计划规划
我委先后完成了2007、2008年度国民经济和社会发展目标的制定及完成情况汇报；完成了《新密市十一五规划》、《新密市新农村专项规划》、《新密市2008-2016年退耕还林专项规划》等，协助兄弟单位完成了交通、水利、土地、村镇等十余个专项规划编制，为经济发展做好服务。
3、抓好项目管理
一是加快项目库建设。对全市431个建设性项目进行了核准、备案和审批，项目库新增项目达到336个，策划包装项目136个，进入郑州市项目库83个，进入省以上计划笼子项目46个。二是推进重点项目建设。筛选确定重点建设项目226个，列入郑州市以上重点建设项目10 个，总投资331亿元，年计划投资91.5亿元，完成投资70.7亿元。三是做好重点项目质量监督。对30多个重点建设项目和国债及政府专项资金项目进行了工程质量监督，工程质量监督面达87.5％，工程质量合格率达100％。四是培育亮点工程。受市政府委托，我们承建了人大附中郑州分校二、三、四期工程，总投资7250多万元，止目前，二、三期工程已交付使用，四期工程正在顺利建设中。
4、争取专项资金
从2006年至今，为市政府争取和利用市外资金累计达5.6亿元，其中2006年争取各类资金2.6亿元，2007年1.7亿元，2008年元月——8月1.3亿元，有力地支持了我市经济建设。
5、当好参谋助手
通过调查研究，提出合理化建议，当好上级参谋助手。完成上级发改委、市委、市政府、市政协下达的调研任务。包括承接高科技项目转移、资源型城市转型、循环经济、新农村建设、资源整合、产业园区、服装、耐材等20多个课题、30多个调研报告，共计50多万字，在《2007、2008郑州经济展望》蓝皮书、白皮书、内参多次采用。同时，我委自己开展了专题调研。在房地产方面，完成了8000多字的报告《实施“十大工程”，破解购房难题》，对购房难的成因、问题、对策提出了一系列见解，被郑州市发改委内参专期采用，并上报国家、省发改委，引起关注。在发展三产上，完成6000多字的报告《膨胀产业，做大蛋糕，全力打造新密市“青屏商圈”》，在报告中，我们第一次提出“青屏商圈”概念，被郑州市发改委内参、市委办、政府办专期采用，受到上级好评。
三、围绕重点工作，真抓实干出成效
1、做好矿产资源整合
一是做好煤炭资源整合。通过对煤炭整合，我市小煤矿由资源整合前的213家减少到现在的100家，数量减少53%。二是做好铝土矿资源整合。通过对铝土矿整合,我市原有13家铝土矿，关闭1家，其余12家整合为6家。三是整治耐材工业。我市耐火材料行业被省政府确定为重点整治行业之后，关闭了101家倒焰窑耐材企业，治理496家，保留374家，实现了清洁生产，耐材工业向环保高效型发展。
2、搞好创建工作
抽出4人参加城市创建工作，千方百计筹集资金支持辖区创建工作，并对单位办公楼进行了整修，为干部职工创造了良好的工作环境。
3、完成棚户区改造任务
郑煤集团棚户区改造是省委、省政府两年来确定的十件实事之一。我们做好该项目选址、申报、评审、督查、协调、信息上报等工作，该项目建设面积15.3万平方米，可解决1860户困难职工住房问题。到目前，该项目的4个小区主体工程已完工，1个小区顺利建设，预计年底前全部入住。
4、做好国民经济动员工作
去年完成20个动员单位GPS定位，今年完成济南军区、省军区下达到我市30多个单位战时经济潜力调查，做好反“台独”军事斗争准备工作。
5、做好企业上市工作
我们组织10个优势企业申报材料，参加培训，争进全省上市企业后备库。今年3月，把我市的郑州振东耐磨公司列入全省企业创业版上市计划。
6、争取循环经济项目
经努力，今年4月，把裕中电厂列入全省循环经济试点项目，昌源乳业、杨河煤业、昌隆牧业列入备选项目。
7、淘汰落后产能
按照国家上大压小、节能减排的政策要求，完成了上级下达的小火电关停任务。
8、大力推进产业园区建设
我们大力支持园区建设，全市16个园区完成基础设施投资4.8亿元，建成标准厂房27.8万平方米，完成工业增加值64亿元，实现销售收入183亿元。超化、大隗、曲梁三个园区被列入郑州市重点工业园区。同时积极向省里申报曲梁服装产业园、大隗清洁生产循环经济工业园区、裕中煤电能源循环经济、超化耐材等一批产业集聚园区，积极争取上级的政策和资金扶持。
9、上报各类信息
两年来，我们充分发挥上级信息部的作用，先后上报各类信息1000多条，涉及到资源型城市转型、矿产资源整合、关停小火电、企业上市、节能减排、煤矿沉陷区治理、郑煤棚户区改造、冰雪灾害情况、新农村建设、产业园区等方面，受到上级好评。
10、完成综合目标
我委相继完成了党风廉政建设、环境保护、安全生产、宣传和精神文明建设、社会治安、综合治理、依法治市、计划生育、统战、老干部、妇联、工会、信访稳定等目标任务。
在大家共同努力下，我委在2006年度获得市委、市政府的 “公仆杯”铜杯奖励，并记功一次，通报表彰。2007年度获得市委、市政府的 “公仆杯”银杯奖励，并再次受到记功和通报表彰，有六个单项工作被评为先进单位。2007年还被郑州市发改委评为先进单位。
三、围绕重点工作，真抓实干出成效
1、做好矿产资源整合
按照上级要求，由我委牵头煤炭、国土等部门配合，完成矿产资源整合任务。通过对煤炭整合，非法办矿、资源浪费得到制止，我市小煤矿由资源整合前的213家减少到现在的100家，数量减少53%，单井生产规模由整合前6万吨/年提高到15万吨/年及以上，安全系数进一步提高，全市煤矿产能由1500万吨提高到2000万吨。
通过对铝土矿整合,我市原有13家铝土矿，关闭1家，其余12家整合为6家。经过二次整合，6家铝土矿除郑州隆盛祥矿业有限公司杨台西矿保留外，其他5家铝土矿整合给中铝河南分公司。
非铝工业整顿方面,我市耐火材料行业被省政府确定为重点整治行业之后，我委配合市政府、环保局、工商局对列入省、郑州市关闭名单的101家倒焰窑耐材企业，全部按要求关闭到位。列入应治理的496家耐材企业中，关闭90家，转产32家，保留的374家，分别采用了燃油、燃气、用电等清洁能源以及隧道窑、梭式窑等环保窑型，小而多、小而散、污染严重的问题基本得到解决，耐材工业向环保高效型发展。
2、搞好创建工作
按上级要求，我们在人手很紧缺情况下，抽出4人参加国家卫生城市创建工作。在经费十分紧缺、无收费收入的困难情况下，两次出资金4万元支持辖区创建工作，完成创建任务。此外，按照创建国家卫生城市要求，对办公楼进行了整修，为广大干部创造了良好的工作环境。
3、完成棚户区改造任务
郑煤集团棚户区改造是省委、省政府两年来确定的十件实事之一。我们配合四大班子做好该项目申报、选址、评审、督查、协调、信息上报等工作，该项目建设面积15.3万平方米，可解决1860户困难职工住房问题。到目前，该项目的4个小区主体工程已完工，1个小区顺利建设，预计年底前全部入住。
4、做好国民经济动员工作
去年完成20个动员单位GPS定位，今年完成济南军区、省军区下达到我市30多个单位战时经济潜力调查，做好反“台独”军事斗争准备工作。
5、做好企业上市工作
按上级要求，组织10个优势企业申报材料，参加培训，争进全省上市企业后备库。今年3月，把我市的郑州振东耐磨公司列入全省企业创业版上市计划。
6、争取循环经济项目
经努力，今年4月，把裕中电厂列入全省循环经济试点项目，昌源乳业、杨河煤业、昌隆牧业列入备选项目。
7、淘汰落后产能
两年来，我们配合四大班子完成国家下达的关于东风、卢沟、昌源、盛润等5个小火电关闭任务，为裕中电厂二期核准创造了条件。
8、大力推进产业园区建设
我们大力支持园区建设，全市16个园区完成基础设施投资4.8亿元，建成标准厂房27.8万平方米，完成工业增加值64亿元，实现销售收入183亿元。超化、大隗、曲梁三个园区被列入郑州市重点工业园区。同时积极向省里申报曲梁服装产业园、大隗清洁生产循环经济工业园区、裕中煤电能源循环经济、超化耐材等一批产业集聚园区，积极争取上级的政策和资金扶持。
9、上报各类信息
两年来，我们充分发挥上级信息部的作用，先后上报各类信息1000多条，涉及到资源型城市转型、矿产资源整合、关停小火电、企业上市、节能减排、煤矿沉陷区治理、郑煤棚户区改造、房地产、冰雪灾害情况、文化旅游、耐材、新农村建设、产业园区等方面，上报信息方面在郑州市县、区中名列前茅，受到上级发改委、市委、市政府好评。
10、完成综合目标
我委相继完成了党风廉政建设、环境保护、安全生产、宣传和精神文明建设、社会治安、综合治理、依法治市、计划生育、统战、老干部、妇联、工会、信访稳定等工作，坚持依法行政，照章办事，单位没有违法违纪现象，项项达到上级要求。
我委人少工作量大，一人多职，一专多能，大家团结拼搏，忘我奉献，在大家努力下，我委在2006年度获得市委、市政府的 “公仆杯”铜杯奖励，并记功一次，通报表彰。2007年度获得市委、市政府的 “公仆杯”银杯奖励，并再次受到记功和通报表彰，有六个单项工作被评为先进单位。2007年还被郑州市发改委评为先进单位，实现了整体工作迈上新台阶的目标。
四、下步工作打算
1、加强学习，提高素质
一是继续加强内部学习，搞好内部的政治理论和业务知识学习；二上争取上级经费支持，把一批年纪轻、基础好、好学上进的同志派出去学习有关市场经济、规划编制、金融、企业上市、节能减排、循环经济等知识；三是在经费保证的前提下，组织外出考察学习，重点学习发达省、市、区在新农村建设、产业园区建设、企业上市、节能减排、文化旅游、循环经济项目、招商引资、发展三产等方面的经验，促进我市经济发展。
2、宣传产业政策，引导项目建设
一是严把立项关。按照国发（2004）20号文件要求，所有固定资产投资项目必须先行办理立项手续，同时，项目必须符合国家产业政策和市场准入标准才能立项。所有新上项目和技改项目必须进行备案或核准程序，对此要及时汇编政策文件，继续做好宣传、引导好项目建设。
二是抓好节能减排。节能减排已被确定为一项基本国策，实施一票否决，作为一项钢性约束指标，已纳入目标管理，节能减排既引导产业发展方向，又是激励约束机制，任务艰巨，压力很大，我们将和有关部门一起抓好目标完成，引导我市工业向环保、高效方向发展。
三是严格控制“双高”（高污染、高耗能）项目审批。
四是大力发展循环经济。2009年，国家发改委重点要求申报的五大类项目，包括节能类、节水类、循环经济类、资源综合利用类、污染防治类，引导各乡镇、办事处、有关单位、企业在今后申报项目上准确把握。
3、建设“青屏商圈”，培育三产龙头
去年，为促进我市现代服务业发展，我们写出“青屏商圈”的专题报告，引起了上级重视。今后要通过宣传造势，提升档次，不断培育、壮大，使之成为发展第三产业的特色、龙头和亮点。
4、围绕的五大职能，做好五方面工作
一是要科学编制全市中长期规划和专项行业发展规划，做好年度计划的制定，更好地引导经济社会发展；
二是及时对全市经济运行情况进行监测、预测和分析，作好每季度经济运行分析，及时发现问题，向上级提出合理化建议；
三是抓好项目管理，按照国家产业政策和省赋予我市的权限，做好全市建设性项目的核准、备案、呈报和审批工作，积极策划包装一批重大项目，为全市113个重点项目搞好服务；
四是积极争取利用国债、政府专项资金、筹融域外资金，为项目建设提供资金支撑；
五是当好市委、市政府的参谋和助手。继续围绕热点、难点问题，搞好调研，在循环经济、资源整和、发展三产、引进项目等方面搞好调研，当好上级参谋助手。
综合科
二OO八年九月
